——在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長 王 鵬

2023年2月17日

同志們：

經(jīng)省政府同意，今天我們召開全省住建工作會(huì)議，主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省第八次黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省“兩會(huì)”，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，全面回顧2022年工作及過去5年發(fā)展成就，統(tǒng)籌部署2023年工作任務(wù)，以發(fā)展新模式加快住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作做出新貢獻(xiàn)。剛才幾位廳領(lǐng)導(dǎo)宣讀了顧剛副省長對全省住建工作會(huì)議的批示，傳達(dá)了全國住建工作會(huì)議精神，通報(bào)了關(guān)于表彰全國住建系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和勞動(dòng)模范的決定，5個(gè)市縣作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。對于顧剛副省長批示和上級會(huì)議精神，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、深刻領(lǐng)會(huì)好、貫徹落實(shí)好；對于受表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和5個(gè)市縣的主要經(jīng)驗(yàn)，大家要互學(xué)互鑒、取長補(bǔ)短、共同提高。下面，我講五個(gè)方面的意見。

一、2022年工作回顧及過去5年發(fā)展成就

2022年，全省住建系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和省第八次黨代會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府的決策部署和住建部的工作安排，全面推進(jìn)全省住建事業(yè)發(fā)展取得新成就、新進(jìn)展、新突破，為加快建設(shè)海南自貿(mào)港做出了積極貢獻(xiàn)。其中環(huán)島高鐵沿線環(huán)境綜合整治成效和博鰲零碳示范區(qū)創(chuàng)建得到習(xí)近平總書記的充分肯定，房地產(chǎn)市場調(diào)控成效得到韓正副總理的高度認(rèn)可。

（一）圍繞迎接宣傳貫徹黨的二十大主線凝心鑄魂，黨的全面建設(shè)得到持續(xù)加強(qiáng)。

一是新時(shí)代理論武裝持續(xù)強(qiáng)化。成立廳深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會(huì)議4次。廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展集中學(xué)習(xí)14次，組織專家輔導(dǎo)、書記講黨課等活動(dòng)24場次，印發(fā)《習(xí)近平總書記重要講話指示批示談住房城鄉(xiāng)建設(shè)匯編》，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二是黨建引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展不斷增效。推行“黨建+工地”“黨建+環(huán)衛(wèi)”“黨建+物業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，建立黨建聯(lián)系點(diǎn)163個(gè)，開創(chuàng)共建共治共享的住建領(lǐng)域基層黨建新格局。3個(gè)單位、8名個(gè)人分別被授予全國住建系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者或勞動(dòng)模范稱號，1個(gè)支部被命名為省直機(jī)關(guān)“標(biāo)準(zhǔn)化黨支部示范點(diǎn)”。

三是黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)推進(jìn)清廉自貿(mào)港建設(shè)的措施》，經(jīng)常性開展廉政警示教育，建立紅黑榜通報(bào)制度，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治，不斷深化改進(jìn)工作作風(fēng)。以八屆省委第一輪巡視反饋問題整改為契機(jī)，推進(jìn)全廳政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。加強(qiáng)清廉文化建設(shè)，對新提拔使用干部及家屬開展集體廉政談話，“清廉住建人”微視頻榮獲省直機(jī)關(guān)優(yōu)秀獎(jiǎng)。

四是法治建設(shè)穩(wěn)步向好。印發(fā)《2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，制作《憲法與你我同行》宣傳片，修訂住建領(lǐng)域行政處罰自由裁量基準(zhǔn)表，開展法規(guī)學(xué)習(xí)4次、法制專題講座2場，制定并備案規(guī)范性文件20件，法律審核各類文件1000余件，法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持“住有所居、住有宜居”統(tǒng)籌施策，城鄉(xiāng)居民住房條件得到明顯改善。

一是安居房項(xiàng)目建設(shè)全力推進(jìn)。全年開工項(xiàng)目58個(gè)、5.35萬套，開工率107%，為全省穩(wěn)民生、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)提供重要支撐。

二是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造有序開展。全年新開工改造老舊小區(qū)631個(gè)、惠及居民5.39萬戶，開工率103.78%（位居全國第7），超額完成年度計(jì)劃。

三是公租房保障和棚戶區(qū)改造穩(wěn)妥實(shí)施。公租房和棚戶區(qū)改造分別開工建設(shè)900套、3907套，開工率均100%。發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼1.51萬戶，完成率128%。

四是住房公積金助力住房消費(fèi)成效明顯。全年累計(jì)繳存187.76億元，提取111.61億元，發(fā)放個(gè)人住房貸款100.71億元，實(shí)現(xiàn)增值收益12.97億元。

五是農(nóng)村危房改造任務(wù)圓滿完成。改造農(nóng)村低收入群體等6類對象農(nóng)村危房1062戶，農(nóng)房抗震改造64戶。白沙縣以全面消除農(nóng)村危舊住房為目標(biāo)，同步推進(jìn)一般戶共建共享改造。

截至2021年底，全省城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村人均住房建筑面積分別達(dá)到34.8、36.4平方米。

（三）聚焦“民生所向、民生所盼”持續(xù)發(fā)力，城鄉(xiāng)人居環(huán)境發(fā)生煥然蝶變。

一是城市更新有序推進(jìn)。研究制定省級城市更新政策文件，海口市、三亞市出臺城市更新指導(dǎo)意見。8個(gè)市按時(shí)間要求完成海綿城市自評估。2022年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%。

二是農(nóng)村廁所革命深入實(shí)施。高質(zhì)量推動(dòng)廁污一體化治理，完成廁所防滲漏改造5萬座。啟動(dòng)“回頭看”，摸排農(nóng)村戶廁48.08萬座，整改問題廁所480座。?？谑?、瓊海市、文昌市積極推動(dòng)廁污一體化治理，有效提升改廁成效。

三是燃?xì)庀锣l(xiāng)“氣代柴薪”有效推進(jìn)。累計(jì)建設(shè)燃?xì)夤艿?764公里、覆蓋918個(gè)自然村，入戶掛表5.6萬戶，農(nóng)村地區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到98.02%，如期實(shí)現(xiàn)“氣代柴薪覆蓋全省全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)。

四是環(huán)境衛(wèi)生管理水平持續(xù)提升。全省域開展生活垃圾分類，超額完成全省30%以上行政村（居）生活垃圾分類投放屋（亭）建設(shè)任務(wù)，主要公共場所分類容器配備覆蓋率近75%，建筑垃圾綜合利用設(shè)施實(shí)現(xiàn)從無到有，海上環(huán)衛(wèi)扎實(shí)開展，隆重組織“第20屆環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”系列活動(dòng)，全方位展示環(huán)衛(wèi)工人新形象、環(huán)衛(wèi)工作新成就，城市市容市貌顯著改善。

五是環(huán)島高鐵高速沿線環(huán)境整治成效顯著。構(gòu)建綜合整治長效機(jī)制，高位推進(jìn)綜合治理，基本消除環(huán)島高鐵高速沿線安全隱患及“臟亂差”現(xiàn)象，環(huán)島高鐵高速沿線整治后呈現(xiàn)的優(yōu)美環(huán)境得到習(xí)近平總書記表揚(yáng)。

（四）踐行“兩山”理論和習(xí)近平生態(tài)文明思想敢闖敢試，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展寫下嶄新篇章。

一是博鰲零碳示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)開展。組建工作專班，編制完成創(chuàng)建方案、總體方案設(shè)計(jì)和專項(xiàng)技術(shù)導(dǎo)則，開工建設(shè)子項(xiàng)目16個(gè)。習(xí)近平總書記對此作出“把東嶼島打造成零碳示范區(qū)，比開多少次‘雙碳’工作論壇，都要有說服力”的重要指示。

二是綠色建筑發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。形成《海南省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》等系列成果，頒布實(shí)施《海南省綠色建筑發(fā)展條例》，全年綠色建筑面積1792.45萬平方米，占新建建筑比例超過80%。

三是裝配式建筑高質(zhì)量規(guī)?；l(fā)展位居全國前列。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省裝配式建筑高質(zhì)量綠色發(fā)展的若干意見》《海南省裝配式內(nèi)裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等，建成一批裝配式建筑生產(chǎn)基地，推薦“臨高金牌港開發(fā)區(qū)”申報(bào)國家裝配式建筑生產(chǎn)基地，全年裝配式建筑面積2860萬平方米，占新建建筑的比例達(dá)到64%。

（五）推動(dòng)“守正創(chuàng)新、集成改革”蔚然成風(fēng)，建設(shè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)“快馬加鞭”。

一是工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革持續(xù)深化。建立部省合作機(jī)制，“工程建設(shè)項(xiàng)目審批全省統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”制度創(chuàng)新案例獲商務(wù)部、住建部肯定，擬轉(zhuǎn)發(fā)全國推廣復(fù)制。探索從拿地開工到竣工全流程跨度用時(shí)管控，推動(dòng)“土地超市”、項(xiàng)目前期策劃生成、數(shù)字化圖紙交付與審查、優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收等政策落地，安居房項(xiàng)目從拿地到竣工驗(yàn)收最短用時(shí)僅11個(gè)月。

二是“機(jī)器管招投標(biāo)”創(chuàng)新推行。圓滿完成住建領(lǐng)域各項(xiàng)攻關(guān)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)試運(yùn)行，完成全國首例“機(jī)器管招投標(biāo)”項(xiàng)目開標(biāo)、評標(biāo)，有效助力清廉自貿(mào)港建設(shè)。

三是工程造價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)化改革穩(wěn)步推進(jìn)。加快推進(jìn)概算定額編制進(jìn)程，完成“1個(gè)規(guī)定和4部專業(yè)定額”編制。

四是行政審批服務(wù)不斷優(yōu)化。廳本級認(rèn)真做好行政許可辦件，平均承諾天數(shù)12.22天，平均實(shí)際辦結(jié)天數(shù)6.61天，辦結(jié)提速46.1%，提前辦結(jié)率、事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率均實(shí)現(xiàn)100%。

五是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步向前。修訂印發(fā)《海南省建筑市場信用管理辦法》及市場主體信用評分標(biāo)準(zhǔn)，不斷規(guī)范建筑市場秩序。舉辦建設(shè)行業(yè)2022-2024年重點(diǎn)項(xiàng)目勞動(dòng)競賽、建筑業(yè)職業(yè)技能競賽，有效推動(dòng)建筑工人隊(duì)伍技術(shù)技能提升。出臺《關(guān)于支持建筑業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，多措并舉推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全年新增施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)9家，占比17%。建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到467.21億元、同比增長4.5%，建筑業(yè)增加值占全省GDP的8%。

（六）樹牢“底線思維、系統(tǒng)觀念”科學(xué)施治，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效化解和防范。

一是房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)。堅(jiān)持“房住不炒”定位，錨定“全域限購”不動(dòng)搖，克服房地產(chǎn)市場下行、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等影響，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場調(diào)控，并得到韓正副總理的高度認(rèn)可。按照實(shí)現(xiàn)交樓任務(wù)的要求，充分利用專項(xiàng)借款工具推進(jìn)保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期難交付風(fēng)險(xiǎn)。2022年房地產(chǎn)開發(fā)投資1158.37億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重較2021年下降4.5個(gè)百分點(diǎn)，全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

二是城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾碇刃蛑鸩揭?guī)范。整治燃?xì)獍踩珕栴}（隱患）5787個(gè)，移交查處案件85宗，取締瓶裝液化石油氣黑網(wǎng)點(diǎn)76個(gè)，完成燃?xì)夤艿勒級赫?0起，推動(dòng)安全生產(chǎn)15條硬措施落地見效。啟動(dòng)實(shí)施城市燃?xì)夤艿览匣赂脑?，開展高空置率小區(qū)燃?xì)庠O(shè)施信息化試點(diǎn)，提升燃?xì)庠O(shè)施安全。

三是自建房安全專項(xiàng)整治扎實(shí)有效。高質(zhì)量完成全省自建房安全專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性自建房排查錄入率、疑似危房鑒定率、管控整治率3個(gè)100%目標(biāo)。抓緊抓實(shí)“回頭看”活動(dòng)，排查錄入自建房249.12萬棟，做到發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)管控到位。

四是工程質(zhì)量安全監(jiān)管成效顯著。全省建設(shè)工程安全形勢總體平穩(wěn)，事故發(fā)生率較上年下降11.9%，連續(xù)4年沒有發(fā)生較大以上安全事故。2022年，1個(gè)項(xiàng)目獲評“魯班獎(jiǎng)”、10個(gè)項(xiàng)目獲評國家安全文明施工工地、26個(gè)項(xiàng)目榮獲“綠島杯”、57個(gè)項(xiàng)目獲評省級新技術(shù)應(yīng)用示范工程獎(jiǎng)、145項(xiàng)施工技術(shù)評為省級工法，全省工程質(zhì)量可控可靠。

（七）堅(jiān)持“人民至上、生命至上”盡銳出戰(zhàn)，疫情防控全面彰顯住建擔(dān)當(dāng)。

2022年，面對疫情的反復(fù)沖擊，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，全力做好住建領(lǐng)域“穩(wěn)增長、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的各項(xiàng)工作，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。特別是，針對去年8月三亞市爆發(fā)的嚴(yán)重疫情，我廳第一時(shí)間將建筑工地疫情防控作為當(dāng)時(shí)最現(xiàn)實(shí)、最緊迫、最重大的政治任務(wù)，緊緊圍繞“用最短時(shí)間實(shí)現(xiàn)建筑工地疫情清零”的決戰(zhàn)目標(biāo)，以堅(jiān)決果敢的政治勇氣、刻不容緩的歷史擔(dān)當(dāng)和決戰(zhàn)沖鋒的執(zhí)行力，全力以赴統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，科學(xué)精準(zhǔn)高效推進(jìn)全省建筑工地疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，相關(guān)工作得到馮飛省長的充分肯定。

一是危急時(shí)刻彰顯政治勇氣和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?；鹚俳M建8個(gè)由廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的督導(dǎo)服務(wù)組，對18個(gè)市縣建筑工地疫情防控進(jìn)行全面督導(dǎo)服務(wù)，全省形成統(tǒng)一指揮、全面部署、立體防控的戰(zhàn)役布局，累計(jì)督導(dǎo)檢查建筑工地9860個(gè)次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題項(xiàng)目1690個(gè)次，下發(fā)“黃牌”126張、“紅牌”23張，為有效遏制疫情大面積蔓延，有力阻斷病毒傳播危險(xiǎn)進(jìn)程，最大限度保護(hù)建筑工人生命安全和身體健康提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二是重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮專業(yè)素養(yǎng)和行業(yè)優(yōu)勢。第一時(shí)間組織省內(nèi)外30家施工企業(yè)、7000余名作業(yè)人員，以最高的政治覺悟、最快的工程速度、最高的質(zhì)量效率，超常規(guī)科學(xué)推進(jìn)方艙醫(yī)院建設(shè)，累計(jì)建成方艙醫(yī)院17個(gè)、床位3.2萬張，為及時(shí)收治新冠患者、阻斷病毒社會(huì)面?zhèn)鞑?、打贏全省疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三是關(guān)鍵環(huán)節(jié)省市聯(lián)動(dòng)和合力協(xié)同。全省住建系統(tǒng)夜以繼日、只爭朝夕，通過現(xiàn)場督導(dǎo)、溫暖慰問、解難答疑等一系列動(dòng)作，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切有利的積極因素，不斷織密防護(hù)網(wǎng)、筑牢隔離墻，構(gòu)筑起建筑工地疫情防控的堅(jiān)固防線。

此外，新聞宣傳、信訪、統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)業(yè)人才、老干部、審計(jì)、工青婦等各項(xiàng)工作也有序推進(jìn)，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，提交了優(yōu)異答卷。

過去5年，全省住建系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平總書記對住建工作的重要指示批示精神，踔厲奮發(fā)、真抓實(shí)干，住建事業(yè)取得了顯著成就。

一是房地產(chǎn)調(diào)控成功闖關(guān)。堅(jiān)持“房住不炒”，以“壯士斷腕”的決心和行動(dòng)，改變房地產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”的局面，全島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步協(xié)調(diào)。在省域范圍內(nèi)全面實(shí)行現(xiàn)房銷售制度，切實(shí)保障購房人的切身利益，從根本上消除了項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二是居民住房條件明顯改善。累計(jì)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)622個(gè)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房3.8萬套，籌集公租房4092套、保障性租賃住房2000套。創(chuàng)新共有產(chǎn)權(quán)住房保障制度，開工建設(shè)安居房10萬余套，逐步滿足本地居民和引進(jìn)人才住房需求。完成農(nóng)村危房改造4.48萬戶，幫助約17萬農(nóng)村貧困人口住上安心房、暖心房。全省城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積由2017年的30.8平方米增長到2021年的34.8平方米，農(nóng)村人均住房建筑面積由2017年的30.16平方米增長到2021年的36.4平方米。

三是城市發(fā)展質(zhì)量顯著提高。海綿城市建設(shè)有序推進(jìn)。城市園林綠化水平不斷提升，新增創(chuàng)建省級園林城市3個(gè)（其中三沙市成功創(chuàng)建省級園林城市）。全省建成區(qū)路網(wǎng)密度由2018年的6.75公里/平方公里增長至2021年的10.54公里/平方公里。常住人口城鎮(zhèn)化率從58.04%提高到目前的62%。

四是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。生活垃圾分類全省域推行，無害化處理率達(dá)到96%。在全國率先實(shí)現(xiàn)生活垃圾零填埋和海上環(huán)衛(wèi)省域全覆蓋。建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠8座，處理能力1.15萬噸/日，完全滿足全省城鄉(xiāng)垃圾日產(chǎn)日清處理需求。累計(jì)改造農(nóng)村廁所40.39萬座，建成農(nóng)村衛(wèi)生廁所125.65萬座（不含鎮(zhèn)墟），衛(wèi)生廁所普及率由83.4%提升至99.1%（高出全國平均水平約29個(gè)百分點(diǎn)）。創(chuàng)建中國傳統(tǒng)村落64個(gè)、省級傳統(tǒng)村落15個(gè)，澄邁縣獲評全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。

五是建筑業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革不斷深化，審批事項(xiàng)壓縮30%，申報(bào)材料壓縮32%，審批時(shí)限壓縮57%以上，在全國率先實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批100%電子證書。裝配式建筑面積從2018年的82萬平方米增長到2022年的2860萬平方米，2018—2021年連續(xù)四年翻番，占新建建筑的比例位居全國第2。編制工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)26項(xiàng)、計(jì)價(jià)依據(jù)12部，基本建立我省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。建筑業(yè)增加值穩(wěn)定增長，從2018年的475.2億元增長至2022年的545.6億元，占全省GDP的比重年均保持在8%以上。9個(gè)項(xiàng)目榮獲“魯班獎(jiǎng)”、11個(gè)項(xiàng)目榮獲“國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”、140個(gè)項(xiàng)目榮獲省建設(shè)工程“綠島杯”、364項(xiàng)工法榮獲省建設(shè)工程優(yōu)秀工法稱號、130個(gè)建設(shè)項(xiàng)目獲評省新技術(shù)應(yīng)用示范工程，全省建設(shè)工程質(zhì)量安全可靠。

六是住建鐵軍更加堅(jiān)強(qiáng)有力。全省住建系統(tǒng)干部職工弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、奮斗精神、奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)造精神、勤儉節(jié)約精神，傳承工匠精神，投身新時(shí)代如火如荼的住建事業(yè)，創(chuàng)造了無愧于黨、人民和時(shí)代的業(yè)績。在脫貧攻堅(jiān)、抗擊新冠疫情等急難險(xiǎn)重任務(wù)考驗(yàn)中，涌現(xiàn)出大量在平凡崗位上的默默奉獻(xiàn)者、在危急關(guān)頭豁得出去的勇敢“逆行者”，住建鐵軍在偉大的新時(shí)代淬煉得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省住建系統(tǒng)約800人次立功、受獎(jiǎng)或受到表彰。

同志們，全省住建事業(yè)取得的成就，是新時(shí)代中華民族偉大復(fù)興的生動(dòng)縮影。這些成績的取得，歸功于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，歸功于省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和住建部的精心指導(dǎo)，歸功于各市縣黨委政府、省直兄弟單位和社會(huì)各界的大力支持，歸功于全省住建系統(tǒng)廣大干部職工的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表省住建廳黨組，向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識到，全省住建工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足：一是房地產(chǎn)市場下行態(tài)勢依然嚴(yán)峻；二是安居房建設(shè)管理有待加強(qiáng)；三是裝配式建筑總體上還存在上下游產(chǎn)業(yè)配套不全、產(chǎn)業(yè)鏈不完整等問題；四是城市更新還需要加大力度；五是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還有需要提升的方面等。對于這些問題，必須采取有力措施，舉全系統(tǒng)之力加以解決。

二、站在新起點(diǎn)，以發(fā)展新模式推動(dòng)住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報(bào)告指出：從現(xiàn)在起，黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。這為住建事業(yè)站在黨百年奮斗和新時(shí)代10年偉大變革新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

當(dāng)前，隨著我國社會(huì)主要矛盾變化，住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展形勢發(fā)生了深刻變化，正從外延式擴(kuò)張轉(zhuǎn)為內(nèi)涵式發(fā)展。住房發(fā)展已經(jīng)從總量短缺轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性供給不足，進(jìn)入結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升的發(fā)展時(shí)期；城市發(fā)展從大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期；鄉(xiāng)村發(fā)展在全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)基礎(chǔ)上，進(jìn)入提高鄉(xiāng)村建設(shè)水平、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵時(shí)期；行業(yè)治理方式從“難放”“選擇放”“零星放”向“主動(dòng)放”“精準(zhǔn)放”“配套放”轉(zhuǎn)變，只管住管好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其余的要向市場開放；人民群眾對住房城鄉(xiāng)建設(shè)的要求從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，期盼擁有更舒適安全的居住條件、更便捷高效的市政公共服務(wù)設(shè)施和更優(yōu)美宜人的城鄉(xiāng)環(huán)境。站在新起點(diǎn)，我們要摒棄過去粗放型發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展模式，牢牢抓住讓人民群眾安居這個(gè)基點(diǎn)，從好房子到好小區(qū)，從好小區(qū)到好社區(qū)，從好社區(qū)到好城區(qū)，進(jìn)而把城鄉(xiāng)規(guī)劃好、建設(shè)好、治理好，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，推動(dòng)住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，就是把握新發(fā)展階段，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新格局的發(fā)展，就是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長的發(fā)展。黨的二十大把高質(zhì)量發(fā)展明確作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，并指出：發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這是在深入分析我國新的歷史條件和階段、全面認(rèn)識和把握我國現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐歷程以及各國現(xiàn)代化建設(shè)一般規(guī)律的基礎(chǔ)上，作出的具有全局性、長遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性意義的重大判斷。我們要以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，聚焦體制機(jī)制方面的深層次問題，抓住化危為機(jī)的最好時(shí)期和窗口期，全面梳理增量擴(kuò)張發(fā)展階段形成的一系列政策和基礎(chǔ)性制度，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快形成與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的新的制度體系，構(gòu)建新的發(fā)展模式。

住建行業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量，房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)占GDP的比例均超過8%。住房城鄉(xiāng)建設(shè)一頭連著高品質(zhì)生活，一頭連著高質(zhì)量發(fā)展，責(zé)任重大，使命光榮。我們要深刻認(rèn)識到，高質(zhì)量發(fā)展就是指揮棒和紅綠燈。站在新起點(diǎn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要正確認(rèn)識和堅(jiān)持以下“五大原則”：

（一）以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，加快健全更加適應(yīng)新征程的政策制度體系。建立新模式，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，政策制度是保障。要善于打破舊制度的桎梏，向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，提升制度集成?chuàng)新能級。按照建立法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的要求，堅(jiān)持先立后破、不立不破，不斷健全自貿(mào)港背景下更加科學(xué)、更加高效的住建政策制度體系。要加強(qiáng)適應(yīng)熱帶氣候特點(diǎn)的建筑科技創(chuàng)新和推廣，提升研發(fā)能力，奠定行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)優(yōu)勢。要緊緊圍繞自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展需求，立足問題導(dǎo)向，固強(qiáng)扶弱，全方位推進(jìn)行業(yè)管理制度集成創(chuàng)新，全面提升各領(lǐng)域的現(xiàn)代化治理能力和水平。

（二）以協(xié)調(diào)為內(nèi)生特點(diǎn)，加快建立持續(xù)增進(jìn)民生福祉的長效機(jī)制。住建工作是一項(xiàng)民生工程，事關(guān)廣大人民群眾的獲得感和幸福感。當(dāng)前，我省住建事業(yè)還存在發(fā)展不平衡、不充分的問題，與高質(zhì)量發(fā)展的要求不相適應(yīng)。要秉持協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，建立健全長效機(jī)制，穩(wěn)妥解決好住建工作面臨的各種問題，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。尤其要以努力讓人民群眾住上更好的房子為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)海南住房模式朝著政府保障和市場配套雙軌制加速轉(zhuǎn)變，形成海南自貿(mào)港住房體制新模式；加快發(fā)展安居房，優(yōu)化人才住房保障政策和服務(wù)，解決本地居民和引進(jìn)人才住房問題；以發(fā)展保障性租賃住房為重點(diǎn)，加快解決新市民、青年人等群體住房困難問題。要持續(xù)實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，打造宜居、宜業(yè)、和美的城鄉(xiāng)生活環(huán)境。

（三）以綠色為普遍形態(tài)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型的發(fā)展格局。自黨中央提出高質(zhì)量發(fā)展要求，綠色發(fā)展就是其基本要義。推動(dòng)綠色發(fā)展就是為了解決人與自然和諧的問題。近年來，我省生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，但落細(xì)到城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，仍然存在不夠整體、不夠系統(tǒng)、不夠宜居、不夠包容的短板，粗放型的建設(shè)模式亟需轉(zhuǎn)型。這就要求以綠色低碳理念引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)方式加快轉(zhuǎn)型為著眼點(diǎn)，以協(xié)同推進(jìn)降碳、擴(kuò)綠為著力點(diǎn)，盡快出臺實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，大力發(fā)展裝配式建筑，加快超低能耗、近零能耗、低碳建筑建設(shè)，推廣高品質(zhì)綠色建筑和綠色建造，推進(jìn)綠色建材應(yīng)用和建筑材料循環(huán)利用，接續(xù)抓好標(biāo)志性生態(tài)文明工程建設(shè)，加快適應(yīng)綠色發(fā)展的工程造價(jià)改革，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類和廢物處置，形成綠色的發(fā)展方式和生活方式，盡快構(gòu)建出城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展格局。

（四）以開放為必由之路，加快提升具有行業(yè)競爭優(yōu)勢的市場環(huán)境。自貿(mào)港是當(dāng)今世界最高水平開放形態(tài)。融入并服務(wù)好海南自貿(mào)港建設(shè)，住建領(lǐng)域要主動(dòng)對標(biāo)，在加大開放上不斷邁出新步伐，加快形成開放、高效、安全的市場環(huán)境。要深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以企業(yè)“想出去、能出去、敢出去”為目標(biāo)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化聚集行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。要做好“請進(jìn)來、服務(wù)好”這篇文章，形成開放包容、合作共贏的服務(wù)環(huán)境。要推動(dòng)工程總承包、全過程工程咨詢組織實(shí)施方式變革，持續(xù)推行企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理向“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。要加快推動(dòng)向香港地區(qū)開放建設(shè)工程服務(wù)市場。要不斷完善建筑市場信用體系建設(shè)，健全過懲相當(dāng)?shù)男庞脩徒錂C(jī)制，持續(xù)推進(jìn)信用評價(jià)結(jié)果科學(xué)規(guī)范應(yīng)用。

（五）以共享為根本目的，加快打造助力共同富裕的現(xiàn)代宜居城鄉(xiāng)。習(xí)近平總書記指出：共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。實(shí)現(xiàn)共同富裕，現(xiàn)代宜居城鄉(xiāng)是重要物質(zhì)載體。要緊盯涉及住建領(lǐng)域的城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)供給不平衡的問題，以實(shí)施城市更新行動(dòng)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手，加快推動(dòng)共建共享共管的城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快打造城市信息模型平臺，構(gòu)建城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，不斷提升公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。要建立健全“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢評估制度，開展好鄉(xiāng)村建設(shè)評價(jià)，及時(shí)更新改造補(bǔ)足服務(wù)設(shè)施，大力提升人與自然和諧共生的美麗城鄉(xiāng)環(huán)境。

三、站在新起點(diǎn)，切實(shí)不斷提高對推動(dòng)住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新認(rèn)識

習(xí)近平總書記指出：在學(xué)習(xí)理解上，要防止一知半解、斷章取義、生搬硬套，既不能以局部代替整體、又不能以整體代替局部，既不能以靈活性損害原則性、又不能以原則性束縛靈活性。這一重要論述，為更好地開展工作指明了正確方向。站在新起點(diǎn)，只有正確認(rèn)識和牢牢把握好以下“五對關(guān)系”，才能切實(shí)提高住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)性和有效性。

（一）牢牢把握全局與局部的關(guān)系，必須堅(jiān)持正確方向。需要從三個(gè)層面理解把握好全局高于局部、統(tǒng)率局部，局部必須服從全局的內(nèi)在關(guān)系。思想政治層面，在推進(jìn)住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，始終在思想上行動(dòng)上保持與黨中央決策部署一致，貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，做到不偏向、不變通、不走樣。在省域?qū)用?，要緊密結(jié)合自貿(mào)港建設(shè)的實(shí)際需求，始終從全面融入和服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)的角度，推動(dòng)住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成生動(dòng)實(shí)踐和光明前景。在住建行業(yè)自身層面，要把握好不同空間維度和各專項(xiàng)領(lǐng)域之間的協(xié)調(diào)平衡關(guān)系，合力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化健康發(fā)展。

（二）牢牢把握量增與質(zhì)升的關(guān)系，必須樹立問題導(dǎo)向。高質(zhì)量發(fā)展要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。住建工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，也要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，質(zhì)的提升為量的增長提供持續(xù)動(dòng)力，量的增長為質(zhì)的提升提供重要基礎(chǔ)。住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須要堅(jiān)持“質(zhì)的有效提升”和“量的合理增長”相統(tǒng)一，要聚焦群眾的期盼和需求，立足問題導(dǎo)向，聚焦實(shí)踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題，劍指沉疴找差距、對癥下藥補(bǔ)短板、精準(zhǔn)發(fā)力強(qiáng)弱項(xiàng)、集中攻堅(jiān)促提升，努力交出“穩(wěn)中求進(jìn)”高分答卷。

（三）牢牢把握共富與民生的關(guān)系，必須厚實(shí)為民情懷。為人民群眾安居托底、增進(jìn)民生福祉是共同富裕的應(yīng)有之義。要堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，把所有精力都用在讓老百姓過好日子上，把握好住房的居住屬性、民生屬性，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，解決住房“有沒有”和居住品質(zhì)“好不好”等問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。

（四）牢牢把握建設(shè)與治理的關(guān)系，必須提升工作能力。城市建設(shè)與城市治理相互依存、相互促進(jìn)。要加強(qiáng)建設(shè)和治理的聯(lián)動(dòng)，錘煉“十只手指彈鋼琴”的過硬本領(lǐng)，站到高處、謀到遠(yuǎn)處、看到深處，于大處著眼、小處著手，把觀大勢與辦實(shí)事、謀長遠(yuǎn)與抓當(dāng)下相結(jié)合，切實(shí)提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。

（五）牢牢把握發(fā)展與安全的關(guān)系，必須抓好風(fēng)險(xiǎn)防控。辯證唯物主義認(rèn)為，事物的發(fā)展是波浪式前進(jìn)、螺旋式上升的，在發(fā)展的過程中必然會(huì)伴隨安全問題。抓細(xì)抓實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)防控工作也會(huì)更好地促進(jìn)發(fā)展。要始終把安全發(fā)展貫穿住房城鄉(xiāng)建設(shè)各領(lǐng)域、全過程，居安思危、未雨綢繆，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、識別、預(yù)警、處置工作體系，真正做到一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)。

四、2023年主要工作任務(wù)

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是新一屆省政府開篇履職之年，是推進(jìn)海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵之年，也是住建工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要之年。全年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省第八次黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省“兩會(huì)”，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議等會(huì)議精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，圍繞封關(guān)運(yùn)作3張清單、25個(gè)項(xiàng)目等任務(wù)，踔厲奮發(fā)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)奮斗，著重抓好七個(gè)方面的工作，推動(dòng)住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作貢獻(xiàn)更大的智慧和力量。

（一）更有高度推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。

一是抓好黨的二十大精神貫徹落實(shí)。緊密聯(lián)系黨的百年奮斗歷程特別是黨的十八大以來新時(shí)代十年的偉大變革，加深對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、馬克思主義中國化時(shí)代化、中國式現(xiàn)代化等重大問題的認(rèn)識，貫徹落實(shí)黨的二十大對全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出的戰(zhàn)略部署，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央精神上來，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二是持續(xù)推進(jìn)黨的自我革命。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，走好新的“趕考”之路，牢記和踐行“三個(gè)務(wù)必”，勇敢面對“四大考驗(yàn)”，堅(jiān)決戰(zhàn)勝“四大危險(xiǎn)”，為住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

三是一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)常性紀(jì)律教育，常態(tài)化開展“廉內(nèi)助”家風(fēng)教育和“家庭式”廉政談話，強(qiáng)化對干部隊(duì)伍的教育監(jiān)督。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和腐敗問題。正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。

四是建設(shè)堪當(dāng)時(shí)代使命的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部原則和選人用人正確導(dǎo)向，有組織、有計(jì)劃加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，尤其要關(guān)心和關(guān)愛青年干部，讓有為者有位、能干者能上、吃苦者吃香、優(yōu)秀者優(yōu)先。

（二）更有溫度推進(jìn)海南自貿(mào)港住房制度體系構(gòu)建。

一是保持房地產(chǎn)市場調(diào)控定力。堅(jiān)持“房住不炒”，大力支持剛性住房需求，積極支持改善性住房需求，嚴(yán)控投機(jī)炒房。落實(shí)金融支持等政策，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)行相關(guān)制度，因城施策促進(jìn)市場平穩(wěn)回升。

二是抓好安居房建設(shè)管理。完善安居房籌集模式，強(qiáng)化土地要素保障，提升項(xiàng)目服務(wù)水平，加強(qiáng)監(jiān)督考核，完成5萬套安居房建設(shè)籌集年度任務(wù)。

三是加強(qiáng)棚戶區(qū)改造和公租房保障。抓好目標(biāo)任務(wù)管理，全省計(jì)劃棚戶區(qū)改造0.27萬套，通過發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼等方式實(shí)施公租房保障1.1萬戶。

四是加快盤活空置房發(fā)展保障性租賃住房。研究細(xì)化鼓勵(lì)性措施，完善政策制度和經(jīng)營管理機(jī)制，全年籌集保障性租賃住房0.3萬套。

五是全面推進(jìn)住房領(lǐng)域信息化建設(shè)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立部省市三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分整合既有系統(tǒng)，提升住房領(lǐng)域信息化水平，推動(dòng)住房全生命周期信息化管理。

六是積極發(fā)揮住房公積金支撐作用。運(yùn)用數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化提升住房公積金服務(wù)水平；落實(shí)租購并舉制度，提高住房公積金貸款保障能力，確保安居房應(yīng)貸盡貸；完善靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。

（三）更有精度推進(jìn)宜居、韌性、智慧城市建設(shè)。

一是推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。繼續(xù)實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)和月通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同爭取改造建設(shè)國家、省級配套資金，同步推進(jìn)歷年項(xiàng)目竣工，全年開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)410個(gè)。

二是加大城市更新力度。?？?、三亞等市縣扎實(shí)做好城市體檢，以問題為導(dǎo)向，實(shí)施城市更新行動(dòng)。繼續(xù)支持市縣城市更新項(xiàng)目建設(shè)，總結(jié)和推廣?？?、三亞城市更新的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)城市更新取得新進(jìn)展新突破。

三是推進(jìn)園林城市建設(shè)。推進(jìn)“口袋公園”建設(shè)，啟動(dòng)城市園林綠化垃圾資源化利用試點(diǎn)。支持瓊海等市縣創(chuàng)建省級園林城市，組織4個(gè)國家園林城市開展復(fù)查。

四是提升城市建設(shè)管理水平。加快城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺二期、城市信息模型平臺建設(shè)，推動(dòng)住建領(lǐng)域系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。健全市容環(huán)境管理長效機(jī)制，持續(xù)開展市容環(huán)境整治系列專項(xiàng)行動(dòng)和示范工程建設(shè)。

（四）更有廣度推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。

一是推進(jìn)博鰲零碳示范區(qū)創(chuàng)建。高質(zhì)量完成19個(gè)子項(xiàng)目建設(shè)，做好零碳工作國際認(rèn)證，努力將示范區(qū)打造成部省共建的全國性示范項(xiàng)目和具有國際引領(lǐng)示范作用的零碳綠色發(fā)展標(biāo)桿，逐步實(shí)現(xiàn)“國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先”的目標(biāo)。

二是推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)《海南省綠色建筑發(fā)展條例》，推動(dòng)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省裝配式建筑高質(zhì)量綠色發(fā)展的若干意見》，完善綠色建筑、裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)依據(jù)體系。全省全年裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到70%。

三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類。探索建立建筑垃圾源頭減量、規(guī)范化處置、監(jiān)管閉環(huán)的全過程監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)建筑垃圾安全處置率、綜合利用率、資源化利用率分別達(dá)到95%、60%、50%以上。推動(dòng)環(huán)島高鐵高速沿線環(huán)境綜合整治向常態(tài)化管理轉(zhuǎn)變，今年3月底前沿線13個(gè)市縣各打造不少于2處景觀亮點(diǎn)。

四是開展歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)。適時(shí)開展省級歷史文化街區(qū)等歷史文化資源認(rèn)定，?？谑型瓿赡甓葒覛v史文化名城自評估。持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展，遴選10個(gè)左右具備條件的村落開展試點(diǎn)；完成澄邁縣傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣建設(shè)。

五是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。以縣域?yàn)閱卧?，深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價(jià)。完成673戶農(nóng)村低收入群體危房改造、80戶抗震改造。高質(zhì)量推動(dòng)廁污一體化治理，完成2萬座以上廁所防滲漏改造。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患整治。

（五）更有力度推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是抓建筑業(yè)增長。大力推行施工聯(lián)合體，加大力度引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和培育省內(nèi)企業(yè)，對口服務(wù)骨干企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)，爭取實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值增長7%的奮斗目標(biāo)。

二是抓建筑市場監(jiān)管。持續(xù)開展轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為整治，常態(tài)化開展企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查、勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督檢查、造價(jià)咨詢行業(yè)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制管理制度，進(jìn)一步提高關(guān)鍵崗位人員到崗率。

三是抓工程質(zhì)量安全。開展建設(shè)施工領(lǐng)域防高空墜落專項(xiàng)行動(dòng)，深化房屋市政工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。積極構(gòu)建房屋安全管理長效機(jī)制,堅(jiān)決遏制增量、分類處置存量。推動(dòng)“智慧工地”試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)建筑工地信息化監(jiān)管。

（六）更有深度推進(jìn)行業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化。

一是深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。以全國前列為目標(biāo)，著力抓好優(yōu)化審批管理系統(tǒng)、項(xiàng)目策劃生成、標(biāo)準(zhǔn)地、帶方案出讓用地、幫辦代辦服務(wù)等一系列重點(diǎn)改革事項(xiàng)。

二是推進(jìn)“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)建設(shè)。擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)各市縣試點(diǎn)項(xiàng)目“零突破”。加強(qiáng)“施工組織設(shè)計(jì)”科技創(chuàng)新課題研究，采用人工智能技術(shù)輔助“施工組織設(shè)計(jì)”評審，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全面推行“機(jī)器管招投標(biāo)”。

三是進(jìn)一步提升審批服務(wù)水平。做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理改革銜接。推動(dòng)向香港地區(qū)開放建設(shè)工程服務(wù)市場。

（七）更有密度推進(jìn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患防范和化解。

一是堅(jiān)決有力防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管制度及現(xiàn)房銷售制度。用好專項(xiàng)借款工具，按照“一樓一策”方案，扎實(shí)做好保交樓等各項(xiàng)工作，有效化解房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期難交付等各類風(fēng)險(xiǎn)。

二是繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)自建房排查整治。進(jìn)一步摸清全省自建房和老舊房屋的基本情況，完成安全隱患的初步判定和危險(xiǎn)性鑒定，逐一制定整治方案，明確整治措施和時(shí)限。

三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管。持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患整治，實(shí)施城市燃?xì)夤艿览匣赂脑?，全力保障博鰲亞洲論壇年?huì)等供用氣安全，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。研究建立管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營評估管理機(jī)制，修訂瓶裝液化氣供應(yīng)站管理辦法。

四是強(qiáng)化信訪問題分級分類治理。開展專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化屬地管理，落實(shí)首辦責(zé)任，大力推進(jìn)住建領(lǐng)域信訪突出問題源頭治理和積案化解處置，著力維護(hù)群眾合理合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定大局。

五、站在新起點(diǎn)，做好住建工作推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新要求

做好住建工作推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)深刻變革。站在新起點(diǎn)，面對新形勢新情況新問題，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，正確認(rèn)識和堅(jiān)決落實(shí)以下“四大要求”：

（一）堅(jiān)持胸懷大局。不謀全局者，不足以謀一域。要緊緊圍繞“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，從整體、大局、全局上考慮問題，堅(jiān)決做到著眼大局、把握大局、服從大局、服務(wù)大局，特別是在推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級上扛起住建“大旗”、打好“主攻”，全力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既為一域爭光，更為全局添彩。

（二）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。要堅(jiān)持以系統(tǒng)思維聚合力，用系統(tǒng)方法謀全局，緊緊圍繞服務(wù)自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作目標(biāo)，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，做到整體與局部相配套、當(dāng)前與未來相協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，系統(tǒng)協(xié)調(diào)推動(dòng)住建工作高質(zhì)量發(fā)展。

（三）堅(jiān)持強(qiáng)基固本。要緊緊圍繞行業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的良好愿景，做好眼前事情的同時(shí)，還要著眼未來下大力氣做好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，大力整合、系統(tǒng)推進(jìn)住建領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用和發(fā)展，加快建立新型智庫，為住建工作高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

（四）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。要緊密圍繞新形勢新任務(wù)新要求，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和方法。放下架子、撲下身子，大興督導(dǎo)調(diào)研之風(fēng)，多到一線、困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去，體察實(shí)情、解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)并解決問題；突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)管理，工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，明確任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表、責(zé)任人，掛圖作戰(zhàn)；要保持“開局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺”的狀態(tài)，只爭朝夕、搶前抓早，能快則快、量質(zhì)并進(jìn)，全力拼搏，奮力沖刺一季度“開門紅”，為圓滿完成全年任務(wù)目標(biāo)贏得主動(dòng)和先機(jī)。

同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊圍繞省委省政府的決策部署和住建部的工作安排，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，以發(fā)展新模式加快住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自貿(mào)港、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章做出住建系統(tǒng)新的更大的貢獻(xiàn)！